Domeinmanager Bedrijfsvoering en Dienstverlening (Ad Interim)

Uitvoeringsvoorwaarde
Met het verstrekken van de opdracht (aan de ondernemer die inschrijft op de onderhavige opdracht en voor gunning in aanmerking komt) en de Gemeente Winterswijk mag géén arbeidsrelatie/dienstbetrekking tot stand komen. De inschrijver dient dit te waarborgen. Bij het inschrijven op de onderhavige opdracht moet in dit kader rekening worden gehouden dat de uitvoering van de werkzaamheden plaatsvindt onder direct leiding en toezicht van de Gemeente Winterswijk. Dit betekent dat niet wordt voldaan aan de criteria voor zelfstandigheid zoals vereist onder de Wet Deregulering Beoordeling Arbeidsrelaties (Wet DBA). De gemeente merkt hierbij op dat aan de voornoemde uitvoeringsvoorwaarde niet wordt voldaan als de inschrijver een ZZP-er is (ongeacht of dit een eenmanszaak, BV, maatschap of Opting-In constructie is).

Opdrachtgever
De gemeente Winterswijk telt bijna 29.000 inwoners. Het levendige centrum, het prachtige buitengebied en de vele voorzieningen maken Winterswijk tot een aantrekkelijke plaats om te wonen, werken en recreëren. Niet voor niets wordt Winterswijk wel de “parel van het oosten” genoemd. Bij de gemeente Winterswijk werken ongeveer 2385 collega’s. De werksfeer is informeel en de verantwoordelijkheden liggen laag in de organisatie. Samen met onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners maken we Winterswijk elke dag een beetje mooier. In onze dienstverlening leggen we de lat hoog en gaan we voor een glimlach. Winterswijk… daar wil je werken!

Opdracht

1. Context
Onze gemeente staat voor stevige organisatorische uitdagingen binnen het domein Bedrijfsvoering en Dienstverlening. Dit domein vervult een cruciale rol voor de gehele organisatie: het vormt het fundament onder onze maatschappelijke opgaven in het fysieke en sociale domein en is bepalend voor de kwaliteit van onze dienstverlening aan inwoners, ondernemers en partners.
Binnen het domein constateren wij dat:

• De basis van processen, werkwijzen en compliance niet op orde is;
• Samenhang tussen teams ontbreekt en er eilandvorming is;
• Overzicht in werkzaamheden, projecten en incidenten ontbreekt;
• Werkdruk en achterstanden hoog zijn;
• Teammanagers nog in positie gebracht moeten worden;
• Medewerkers gemotiveerd zijn, maar behoefte hebben aan richting, structuur en leiderschap.

Tegelijkertijd beschikken wij over belangrijke bouwstenen:

• Een vastgestelde Visie op Bedrijfsvoering (centrale organisatie van bedrijfsvoeringstaken);
• Een vastgestelde Visie op Dienstverlening;
• Een bijna afgeronde Visie op Informatievoorziening.

De opgave is om deze visies te vertalen naar een samenhangende strategie en een uitvoerbaar plan, en dit daadwerkelijk te implementeren

2. Doel van de opdracht

De domeinmanager ad interim krijgt de opdracht om:

De basis van het domein op orde te brengen;

1. De drie visies te vertalen naar een integrale strategie en concreet uitvoeringsplan;
2. Structuur, overzicht en prioritering aan te brengen in werkzaamheden en capaciteit;
3. Het domeinmanagementteam (MT) te ontwikkelen tot een sturend en samenhangend leiderschapsteam;
4. Zichtbare en duurzame verbetering te realiseren in de kwaliteit, samenhang en toekomstbestendigheid van bedrijfsvoering en dienstverlening

3. Fase 1 - Analyse en positionering (eerste 3-4 maanden)

De interimmanager start met een grondige analyse en oplevering van een integraal verbeter- en uitvoeringsplan.

3.1 Inhoudelijke analyse
Analyse van processen, werkwijzen en governance binnen het domein;

• Vaststellen waar niet wordt voldaan aan actuele wet- en regelgeving;
• In kaart brengen van overlap, hiaten en versnippering tussen teams;
• Analyse van de mate van centralisatie van bedrijfsvoeringstaken conform de visie.

3.2 Capaciteits- en werkvoorraadanalyse

• Volledig overzicht van structurele taken, projecten, verbetertrajecten en incidenten;
• Inzicht in werkdruk, achterstanden en kwetsbaarheden;
• Analyse van kwantitatieve en kwalitatieve personele capaciteit;
• Voorstel voor prioritering en realistische fasering.

3.3 Organisatie- en leiderschapsanalyse

• Beoordeling van rolverdeling en taakafbakening binnen het domein;
• Positionering van en uitwerken ontwikkelbehoefte van de vier teammanagers;
• Analyse van samenwerking binnen het domein en met andere domeinen;
• Betrekken van uitkomsten medewerkerstevredenheidsonderzoek.

3.4 Resultaat fase 1
Oplevering van een integraal Strategisch Verbeter- en Uitvoeringsplan Bedrijfsvoering en Dienstverlening (2026–2027), met:

• Heldere prioriteiten (wat eerst, wat later, wat niet);
• Concrete doelen en mijlpalen;
• Governance- en sturingsafspraken;
• Capaciteitsvoorstellen (inclusief eventuele herprioritering of versterking);
• Risicoanalyse;
• KPI’s en meetbare resultaten.

Het plan wordt ter vaststelling voorgelegd aan de algemeen directeur.

4 Fase 2 - Realisatie en implementatie (maand 4-18)

Na vaststelling van het plan ligt de nadruk op uitvoering en borging.

4.1 Basis op orde

• Standaardiseren en vastleggen van kernprocessen;
• Zorgen voor aantoonbare compliance met relevante wet- en regelgeving;
• Inrichten van duidelijke proces- en eigenaarschapstructuren;
• Creëren van samenhang tussen bedrijfsvoering, dienstverlening en informatievoorziening.

4.2 Centrale organisatie bedrijfsvoering

• Concretiseren van de centrale inrichting van bedrijfsvoeringstaken;
• Verminderen van versnippering en dubbele werkzaamheden;
• Heldere afspraken met andere domeinen over rollen, dienstverlening en serviceniveaus.

4.3 Overzicht, prioritering en sturing

• Inrichten van portfoliosturing op werkzaamheden en projecten;
• Structurele planning- en controlcyclus binnen het domein;
• Transparante capaciteits- en voortgangsrapportages;
• Realistische prioritering in overleg met directie.

4.4 Ontwikkeling van het domein-MT

• Positioneren van de vier teammanagers in hun rol;
• Ontwikkelen van het domein-MT tot een hecht en resultaatgericht team;
• Heldere rol- en taakverdeling binnen het MT;
• Versterken van integraal leiderschap en gezamenlijke verantwoordelijkheid;
• Bevorderen van samenwerking en doorbreken van eilandvorming.

4.5 Cultuur en leiderschap

• Creëren van duidelijkheid, richting en rust;
• Vergroten van eigenaarschap bij medewerkers;
• Stimuleren van samenwerking over teamgrenzen heen;
• Zichtbaar en verbindend leiderschap tonen.

5 Resultaten aan het einde van de opdracht

Na 18 maanden zijn de volgende resultaten zichtbaar en aantoonbaar:

1. Een vastgesteld en grotendeels uitgevoerd integraal verbeterplan;
2. Kernprocessen beschreven, geborgd en compliant;
3. Een functionerende centrale bedrijfsvoeringsstructuur;
4. Ingericht portfolio- en capaciteitsmanagement;
5. Duidelijke prioritering en vermindering van achterstanden;
6. Een stevig en goed functionerend domein-MT;
7. Verbeterde medewerkerstevredenheid op de thema’s leiderschap, samenwerking en informatievoorziening;
8. Een overdraagbare en geborgde structuur voor de toekomstige vaste domeinmanager.

 6. Mandaat en positionering

 De domeinmanager ad interim:

• Is integraal verantwoordelijk voor het domein Bedrijfsvoering en Dienstverlening;
• Stuurt de vier teammanagers rechtstreeks aan;
• Is budgetverantwoordelijk binnen het domein;
• Legt rechtstreeks verantwoording af aan de algemeen directeur;
• Maakt deel uit van het directieteam.

Voor deze opdracht is zichtbaar leiderschap, veranderkracht, bestuurlijke sensitiviteit en ervaring met organisatieontwikkeling binnen een gemeentelijke context noodzakelijk.

Tot slot
Deze opdracht vraagt om rust en structuur in de basis, gecombineerd met koersvastheid en daadkracht in uitvoering. Het doel is niet alleen repareren wat niet goed gaat, maar het duurzaam bouwen aan een toekomstbestendig domein dat de gehele organisatie ondersteunt en onze inwoners merkbaar beter bedient.

De gesprekken worden gepland op maandagmiddag 16 maart 2026 op het gemeentekantoor in Winterswijk.

Vereisten / knock-outcriteria
1. Inschrijver voldoet aan de gestelde uitvoeringsvoorwaarde zoals bovenaan benoemd in de uitvraag;
2. Aantoonbare afgeronde opleiding op minimaal wo bachelor niveau in de richting van bedrijfskunde of vergelijkbaar;
3. Minimaal 2 jaar aantoonbare werkervaring op het gebied van veranderprocessen, licht dit duidelijk toe in het cv;
4. Uiterlijk beschikbaar per 1 april voor minimaal 32 uur per week gedurende de gehele opdracht, inclusief eventuele verlengingen;
5. Aantoonbaar bereid om minimaal 4 dagen per week fysiek in Winterswijk aanwezig te zijn, benoem dit duidelijk in het cv;
6. Uurtarief maximaal € 150,- exclusief btw, inclusief reiskosten woon-werk verkeer, werk-werkverkeer, parkeerkosten én Flextender fee.

Gunningscriteria te beoordelen door Flextender (weging, totaal 100 punten)
7. Uurtarief maximaal € 140,- exclusief btw, inclusief reiskosten woon-werk verkeer, werk-werkverkeer, parkeerkosten én Flextender fee (10 punten);
8. Minimaal 4 jaar aantoonbare werkervaring in de afgelopen 6 jaar als leidinggevende binnen een gemeentelijke organisatie (30 punten);
9. Minimaal 4 jaar aantoonbare ervaring in de afgelopen 6 jaar op het gebied van veranderprocessen binnen een overheidsorganisatie (30 punten);
10. Minimaal 3 jaar aantoonbare werkervaring in de afgelopen 5 jaar met organisatie ontwikkeling in gemeentelijke context (30 punten).

Geef in het cv duidelijk aan in hoeverre u / de door u aangeboden kandidaat aan het bovengenoemde profiel voldoet.

Competenties
- Resultaatgericht werken;
- Besluitvaardigheid;
- Analyserend vermogen;
- Plannen en organiseren;
- Doelgericht;
- Pro-actief;
- Stevig.

Benodigd aantal professionals
1.

Beoordeling 
Stap 1: Beoordeling cv’s op minimumeisen
Flextender beoordeelt de cv’s op de minimumeisen in het bovengenoemde profiel. Kandidaten die voldoen aan de minimumeisen in het bovengenoemde profiel worden geselecteerd voor stap 2 in de beoordeling. De kandidaten die niet voldoen worden niet verder beoordeeld.

Stap 2: Selectie 10 cv’s die aan de organisatie worden voorgelegd
Flextender beoordeelt de cv’s van de kandidaten die voldoen aan de minimumeisen in het bovengenoemde profiel in onderlinge vergelijking op de bovengenoemde “gunningscriteria te beoordelen door Flextender”.
De 10 kandidaten die het beste scoren op bovengenoemde criteria worden geselecteerd voor stap 3 in de beoordeling. Bij een gelijke score is het uurtarief doorslaggevend. De overige kandidaten worden niet voorgelegd aan de opdrachtgever voor verdere beoordeling.

Stap 3: Uitnodiging voor een selectiegesprek
De opdrachtgever beoordeelt de cv’s van de kandidaten die door Flextender zijn geselecteerd in onderlinge vergelijking op de volgende criteria.
Relevante werkervaring op soortgelijke opdrachten.
Relevante werkervaring bij soortgelijke organisaties.
De kandidaten die na deze beoordeling het beste scoren op de beoordeelde gunningscriteria worden uitgenodigd voor een selectiegesprek (stap 4 in de beoordeling). De beste kandidaten worden uitgenodigd voor een gesprek. De overige kandidaten worden niet uitgenodigd voor een gesprek.

Stap 4: Selectiegesprek
In het selectiegesprek wordt door de opdrachtgever nader getoetst in hoeverre de betreffende kandidaten voldoen aan het bovengenoemde profiel (met name wordt getoetst op de competenties). Het selectiegesprek wordt gevoerd met minimaal twee vertegenwoordigers van de organisatie. De kandidaten dienen op elke competentie minimaal een voldoende te scoren. Indien geen van de geselecteerde kandidaten op alle competenties minimaal een voldoende scoort zal stap drie van de beoordeling worden herhaald.
De opdracht wordt gegund aan de kandidaat die naar het oordeel van de organisatie het beste voldoet aan het bovengenoemde profiel. Alle overige kandidaten worden geïnformeerd dat de opdracht niet aan hen wordt gegund. Er wordt een opschortende termijn gehanteerd ter behandeling van eventuele bezwaren.

Functieschaal
Deze functie is ingedeeld in functieschaal max. € 150,-. Deze functieschaal is verbonden aan de desbetreffende CAO van de opdrachtgever inzake de inlenersbeloning.

Fee Flextender
Flextender brengt voor deze opdracht € 1,90 per gewerkt uur in rekening bij de winnende leverancier. 

CV-eisen
Maximaal 5 pagina’s, opgesteld in het Nederlands, minimaal 2 referenties.
Motivatie opgesteld door de professional zelf, toegevoegd als één document achter het cv. 

Werkdagen
De opdracht wordt vervuld op de volgende werkdagen: ma t/m vr.
Is hybride werken mogelijk: Ja.

Planning
De gesprekken bij de opdrachtgever zijn gepland op maandag 16 maart 2026. De kandidaten die hiervoor uitgenodigd zijn, ontvangen uiterlijk op woensdag 11 maart 2026 bericht. Overige kandidaten ontvangen na de gesprekken bericht over de voortgang van deze inhuuropdracht.

Overige informatie
- Direct na de gunning wordt een verklaring omtrent gedrag (VOG) aangevraagd, deze dient in het bezit te zijn van de medewerker en de opdrachtgever vóórdat de werkzaamheden kunnen aanvangen.
- Indien opdrachtnemer personeel ter beschikking stelt, staat opdrachtnemer in het handelsregister geregistreerd als bedrijf dat personeel ter beschikking stelt (conform Waadi).

Meer informatie
Vragen kunnen ingediend worden tot vrijdag 27 februari 2026, 09:00 uur. De vragen en bijbehorende antwoorden worden op maandag 2 maart 2026 gepubliceerd op onze website. Inhoudelijke vragen kunt u indienen bij Flextender, via de onderstaande button. Vragen omtrent de procedure kunt u telefonisch stellen. Flextender is bereikbaar op telefoonnummer 035-7510777.

De reactietermijn van deze inhuuropdracht duurt tot maandag 9 maart 2026, 09:00 uur. Tot die tijd kunt u reageren.