Projectleider Mededinging Subsidieverlening (Begrotings-)Subsidies in lijn brengen met de uitspraak van de Raad van State in relatie tot mededinging.

Organisatie
In Zwolle geloven we dat het leven beter wordt als we samenwerken met inwoners, ondernemers en partners in de stad. En dat blijkt te werken, want Zwolle scoort hoog op ‘kwaliteit van leven’. Inwoners hebben een groot hart voor de stad, houden van het groen, werken, ondernemen met plezier en voelen zich veilig. We kijken uit naar een toekomst met meer dan 160.000 inwoners. Het is onze missie om onze brede welvaart te behouden en te versterken. Dit doen we door unieke talenten samen te brengen en onze passie voor de stad en haar inwoners te delen.

In Zwolle kun je jezelf ontwikkelen, je interesses en vaardigheden verkennen en de vrijheid ervaren om te doen wat je leuk vindt en waar je goed in bent. We zijn een organisatie, waar we elkaar waarderen, accepteren en respecteren om wie we zijn. Diversiteit verrijkt onze organisatie en zorgt voor een kleurrijk Zwolle, waar iedereen zich thuis voelt.

Opdracht

Het doel van deze opdracht is om de subsidieverlening van de gemeente Zwolle in lijn te brengen met de uitspraak van de Raad van State op 23 juli 2025, waar de Raad heeft bepaald dat de leer van schaarse rechten ook geldt voor begrotingssubsidies.

Als projectleider begeleid je het Subsidieloket en de betrokken (beleids-)teams in het realiseren van de benodigde inhoudelijke, juridische en procesmatige wijzigingen die de uitspraak met zich meebrengt. Je zorgt daarbij voor draagvlak bij de betrokkenen, o.a. door juridische aspecten en begrippen helder en eenvoudig te maken in woord en tekst voor niet-juristen en door eventuele verschillende belangen die er zijn bespreekbaar te maken. Je adviezen moeten goed uitvoerbaar zijn.

Werkzaamheden omvatten onder andere:

1. Een pragmatische aanpak adviseren om te komen tot een inventarisatie van alle inhoudelijke en procesmatige aanpassingen die nodig zijn om de verstrekking van begrotingssubsidies in lijn te brengen met de uitspraak van de Raad van State. Daarbij is het uitgangspunt dat er nauw wordt samengewerkt met de betreffende beleidscollega’s en het team Juridische Zaken.
2. Zorgdragen voor een juridische analyse van alle bestaande begrotingssubsidies en vaststellen of daar wel of niet de juiste juridische basis wordt toegepast.
3. Indien na juridische analyse blijkt dat begrotingssubsidie niet het juiste instrumentarium is, dan kom je samen met de betrokken beleidscollega’s per begrotingssubsidie met voorstellen hoe de financiering wel op een juiste wijze verstrekt kan worden en wat daarvoor nodig is.
4. Voorstel doen voor een nieuwe werkwijze voor het Subsidieloket (proces) in de toekomst bij het verstrekken van begrotingssubsidies, in lijn met de uitspraak van de Raad.
5. Trainingsactiviteiten om de uitspraak van de Raad toe te lichten aan alle betrokkenen.

Context werkveld

De opdracht betreft naast de juridische (subsidierechtelijke) scope en de werkwijze van het Subsidieloket ook de (beleids-)teams van Maatschappelijke Ontwikkeling (MO) en Ruimte en Economie (RE) en Juridische Zaken (JZ). Deze teams moeten in het project een duidelijke rol krijgen.

Buiten scope:

• Het maken van procesbeschrijvingen van de nieuwe werkwijzen;
• Voorbereiding van besluitvorming omtrent eventuele aanpassing van de bestaande wet- en regelgeving (Algemene subsidieverordening of bestaande subsidieregelingen) en nieuwe wet- en regelingeving (subsidieregelingen)

Te leveren producten/resultaten

Binnen de initiële periode van de opdracht:

• (Kort en pragmatisch) Plan van aanpak met tijdsplanning met daarin voorstel met een logisch stappenplan en samenwerking met betrokken (beleids-)teams.
• Inventarisatie van het bestaande juridische instrumentarium en de huidige werkwijzen die moeten worden gewijzigd met daarbij een uitgewerkt advies over de inhoud van de wijzigingen, zowel juridisch als procesmatig;
• Rapportage met (vervolg-)afspraken over eventuele begrotingssubsidies waarbij de juiste juridische basis ontbreekt en waarvoor op termijn een andere juridische oplossing moet worden gevonden.
• Onderbouwde inschatting maken van de extra structurele werkzaamheden voor het Subsidieloket als gevolg van de vernieuwde werkwijze, uitgedrukt in uren.

Mate van zelfstandigheid / samenwerking

De opdrachtnemer werkt zelfstandig, maar heeft zeer korte lijnen met zowel de beleidsadviseur en de subsidiejurist van het Subsidieloket en heeft regelmatig overleg met de opdrachtgever. Onderdeel van de opdracht is in samenspraak oplossingen zoeken, dus samenwerking met de genoemde betrokken teams is essentieel.

Vereisten / knock-outcriteria
1. Minimaal 10 jaar aantoonbare werkervaring als subsidiejurist bij een overheidsinstelling; 
2. Aantoonbare werkervaring in training geven van het subsidierecht; 
3. Aantoonbare werkervaring met het vervinden van subsidiebeleid en praktijk;

Selectiecriteria te beoordelen door Flextender (weging, totaal 100 punten)
4. Minimaal 10 jaar aantoonbare werkervaring als senior subsidiejurist bij een gemeente of provincie (40 punten);
5. Minimaal 2 jaar aantoonbare werkervaring in scholing en educatie van subsidierecht aan een groep (30 punten);
6. Aantoonbare werkervaring met het begeleiden van professionals in situaties waar beleid en uitvoering een verschillende professionele taal spreken (30 punten);

Geef in het cv duidelijk aan in hoeverre u / de door u aangeboden kandidaat aan het bovengenoemde profiel voldoet.

Competenties

• Positieve grondhouding
• Doortastende en resultaatgerichte werkstijl
• Gericht op samenwerking en verbinding
• Goede communicatieve vaardigheden
• Sterke adviesvaardigheden
• Gevoel voor bestuurlijke verhoudingen

Beoordeling
Stap 1: Beoordeling cv’s op minimumeisen
“Flextender beoordeelt de cv’s op de Vereisten / Knock-outcriteria in het bovengenoemde profiel. Kandidaten die voldoen aan de Vereisten / Knock-outcriteria in het bovengenoemde profiel worden geselecteerd voor stap 2 in de beoordeling”. De kandidaten die niet voldoen worden niet verder beoordeeld.

Stap 2: Selectie 10 cv’s die aan de organisatie worden voorgelegd
Flextender beoordeelt de cv’s van de kandidaten die voldoen aan de minimumeisen in het bovengenoemde profiel in onderlinge vergelijking op de bovengenoemde “gunningscriteria te beoordelen door Flextender”.

De 10 kandidaten die het beste scoren op bovengenoemde criteria worden geselecteerd voor stap 3 in de beoordeling. Bij een gelijke score is het uurtarief doorslaggevend. De overige kandidaten worden niet voorgelegd aan de opdrachtgever voor verdere beoordeling.

Stap 3: Uitnodiging voor een selectiegesprek
De opdrachtgever beoordeelt de cv’s van de kandidaten die door Flextender zijn geselecteerd in onderlinge vergelijking op de volgende criteria.

1. Relevante werkervaring op soortgelijke opdrachten.
2. Relevante werkervaring bij soortgelijke organisaties.

De kandidaten die na deze beoordeling het beste scoren op de beoordeelde gunningscriteria worden uitgenodigd voor een selectiegesprek (stap 4 in de beoordeling). De beste kandidaten worden uitgenodigd voor een gesprek. De overige kandidaten worden niet uitgenodigd voor een gesprek.

Stap 4: Selectiegesprek
In het selectiegesprek wordt door de opdrachtgever nader getoetst in hoeverre de betreffende kandidaten voldoen aan het bovengenoemde profiel (met name wordt getoetst op de competenties). Het selectiegesprek wordt gevoerd met minimaal twee vertegenwoordigers van de organisatie. De kandidaten dienen op elke competentie minimaal een voldoende te scoren. Indien geen van de geselecteerde kandidaten op alle competenties minimaal een voldoende scoort zal stap drie van de beoordeling worden herhaald.

De opdracht wordt gegund aan de kandidaat die naar het oordeel van de organisatie het beste voldoet aan het bovengenoemde profiel. Alle overige kandidaten worden geïnformeerd dat de opdracht niet aan hen wordt gegund. Er wordt een opschortende termijn gehanteerd ter behandeling van eventuele bezwaren.

Functieschaal
Deze functie is ingedeeld in functieschaal 12. Deze functieschaal is verbonden aan de desbetreffende CAO van de opdrachtgever inzake de gelijke/gelijkwaardige beloning. 

Fee Flextender
Flextender brengt voor deze opdracht geen fee in rekening.

Benodigd aantal professionals
1

CV-eisen
Maximaal 5 pagina’s, opgesteld in het Nederlands, minimaal 2 referenties.

Werkdagen
Is hybride werken mogelijk: Ja
De opdracht wordt vervuld op de volgende werkdagen: Hybride bepert en in overleg, werkdagen maandag en in overleg

Planning
De gesprekken bij de opdrachtgever zijn gepland op nader te bepalen. De kandidaten die hiervoor uitgenodigd zijn, ontvangen hierover bericht. Overige kandidaten ontvangen na de gesprekken bericht over de voortgang van deze inhuuropdracht.

Overige informatie

• De opdrachtgever zal om een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) vragen.
• De opdrachtgever zal om een Geheimhoudingsverklaring vragen.
• De opdrachtgever zal om een Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) vragen.
• Indien opdrachtnemer personeel ter beschikking stelt, staat opdrachtnemer in het handelsregister geregistreerd als bedrijf dat personeel ter beschikking stelt (conform Waadi).
• Voor opdrachtnemer geldt een Social Return (SROI) verplichting bij gegunde opdrachten hoger dan €400.000 binnen het DAS van de Talentenregio. Voor meer informatie zie: (https://talentenregiohuurtin.nl/wp-content/uploads/2024/10/SROI-bijlage-DAS-v2.pdf).
• Het uurtarief kan worden gewijzigd volgens de hierna genoemde CBS-indexering volgens indexatieclausule artikel 12 van de modelovereenkomsten: CBS CAO Lonen, contractuele loonkosten en arbeidsduur, lonen per uur inclusief bijzondere beloningen indexcijfer, 2020=100: CAO-lonen,contractuele loonkosten en arbeidsduur; indexcijfers (2020-100) cbs.nl).\

Meer informatie
Vragen kunnen ingediend worden tot maandag 13 april 2026, 09:00 uur . De vragen en bijbehorende antwoorden worden op dinsdag 14 april 2026, 09:00 uur gepubliceerd op onze website. De gestelde vragen en antwoorden kunt u inzien door in te loggen bij Flextender via uw Flextender account. Inhoudelijke vragen kunt u indienen bij Flextender, via de onderstaande button. Vragen omtrent de procedure kunt u telefonisch stellen. Flextender is bereikbaar op telefoonnummer 035-7510777.

De reactietermijn van deze inhuuropdracht duurt tot maandag 20 april 2026, 09:00 uur. Tot die tijd kunt u reageren.